重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
萬(wàn)州府辦發(fā)〔2020〕28號(hào)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年6月17日
重慶市萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大關(guān)于加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求，全面落實(shí)2019年5月29日李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的關(guān)于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署要求，按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于確定第五批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》（民函〔2020〕13號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕110號(hào)）精神，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，確保試點(diǎn)工作成效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，將困難、空巢、高齡、失獨(dú)老人中的失能和半失能人員作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和適老化環(huán)境，著力提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局，不斷滿足老年人生活照料、健康管理、文化娛樂(lè)、緊急救援、精神慰藉、智慧養(yǎng)老等多元化服務(wù)需求，到2021年，基本建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造形成 “15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，構(gòu)建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)、居家四級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具備醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力達(dá)到100%，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心、智慧養(yǎng)老云平臺(tái)正式建成，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老環(huán)境不斷優(yōu)化，探索形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)，養(yǎng)老有特色、發(fā)展有活力的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，讓轄區(qū)老年人切實(shí)感受到“養(yǎng)老不離家、養(yǎng)老在身邊”。
二、試點(diǎn)工作任務(wù)
（一）健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)工作體系
1．健全組織機(jī)構(gòu)。建立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員單位的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定改革試點(diǎn)工作方案，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，明確責(zé)任分工、年度工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體推進(jìn)措施。
2．完善政策體系。積極對(duì)接重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)計(jì)劃，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)納入?yún)^(qū)委區(qū)政府“民生實(shí)事”工作重要內(nèi)容，著力解決現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)不強(qiáng)等問(wèn)題。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，形成有利于試點(diǎn)工作開(kāi)展的政策合力。
3．建立督促機(jī)制。建立由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)參加的督促指導(dǎo)小組，為試點(diǎn)工作提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促試點(diǎn)工作開(kāi)展，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)對(duì)資金使用、重點(diǎn)工作落實(shí)等提出意見(jiàn)和建議。
牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（二）關(guān)愛(ài)困境老人，完善特殊困難老人基本服務(wù)制度
4．認(rèn)真履行政府托底保障職責(zé)。完善政府購(gòu)買(mǎi)特殊困難老年人社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，重點(diǎn)滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人，特別是失能、失獨(dú)、空巢、留守、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
5．健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)貼制度。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員中年滿60周歲且生活不能自理的失能失智老年人和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員中年滿80周歲的老年人納入基本公共養(yǎng)老服務(wù)保障范圍，將90周歲及以上的低收入老年人納入高齡津貼發(fā)放范圍。
6．探索繪制養(yǎng)老服務(wù)“關(guān)愛(ài)地圖”。對(duì)全區(qū)高齡、獨(dú)居、空巢、失能等特殊困難老年人開(kāi)展排查工作，繪制集老年人動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、老年人能力評(píng)估等級(jí)檔案、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施于一體的“關(guān)愛(ài)地圖”，搭建供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速救助。
7.開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境提升工程。支持鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)、老年人家庭進(jìn)行適老化改造服務(wù)，采取自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，對(duì)符合條件的給予政府補(bǔ)貼。2020年，完成600戶老年人家庭的適老化改造，不少于8處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施適老化改造。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（三）采取多種模式，優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給
8.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)多業(yè)態(tài)、多模式的養(yǎng)老服務(wù)供給，統(tǒng)籌運(yùn)用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助等方式，創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的一站式服務(wù)載體，該服務(wù)載體從創(chuàng)新融合發(fā)展服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范引導(dǎo)、服務(wù)資源聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)展示等維度入手優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。 2020年底建設(shè)1處具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)載體，帶動(dòng)周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。
9.加大運(yùn)營(yíng)扶持力度。制定完善《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站管理辦法》《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助辦法》等系列文件，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方式，積極調(diào)動(dòng)各方主體參與支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，形成連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)多元供給。支持落地企業(yè)“抱團(tuán)整合”，合作共贏，在保持企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，積極促進(jìn)企業(yè)間的合作，發(fā)揮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的互補(bǔ)作用。形成連鎖化、品牌化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老，鼓勵(lì)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)周邊街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務(wù)，采取公建民營(yíng)和民辦公助的方式、“中心帶站”運(yùn)營(yíng)模式，由街道養(yǎng)老服務(wù)中心整合運(yùn)營(yíng)轄區(qū)所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，或根據(jù)輻射范圍，托管運(yùn)營(yíng)周邊10個(gè)左右社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。通過(guò)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、中心帶站的方式，為更多的居家老人提供助醫(yī)、助餐、助浴、助潔、助急等上門(mén)服務(wù)。并參照?qǐng)?zhí)行萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助相關(guān)政策規(guī)定。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（四）加大購(gòu)買(mǎi)力度，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)
10.加大居家養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力度。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，將生活不能自理特困人員每月200-300元的照料護(hù)理補(bǔ)貼及經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人每月200元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼分散現(xiàn)金發(fā)放方式調(diào)整為通過(guò)發(fā)放居家社區(qū)養(yǎng)老消費(fèi)券的方式，集中統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)，解決生活不能自理特困人員及經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人在家得不到較好照料護(hù)理或照料護(hù)理不到位等問(wèn)題，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)側(cè)。2020年，出臺(tái)萬(wàn)州區(qū)促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案。
11.制定《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)“需求評(píng)估—上門(mén)服務(wù)—標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)—市場(chǎng)運(yùn)行—資金監(jiān)管”的運(yùn)行模式，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落戶萬(wàn)州，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和品質(zhì)。培育孵化居家養(yǎng)老服務(wù)組織，增加養(yǎng)老服務(wù)供給力量，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)組織孵化基地，3年內(nèi)培育不少于3個(gè)具有示范帶動(dòng)作用、服務(wù)效果好的居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（五）補(bǔ)齊設(shè)施短板，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給
12.加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。制定《萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋方案的通知》，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府“民生實(shí)事”工作重要內(nèi)容，著力解決現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)不強(qiáng)等問(wèn)題。新建住宅小區(qū)按照每百戶 20 至 30平方米標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的城市老舊小區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、租賃和國(guó)有閑置資產(chǎn)收回等方式，建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選址建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并推動(dòng)設(shè)施適老化改造。到2020年，建成30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、129個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道197個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；到2022年，再建成21個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
13.加大建設(shè)扶持力度。原則上全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站一律實(shí)行公建民營(yíng)模式，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心則采取公建民營(yíng)或民辦公助兩種模式，并應(yīng)設(shè)置生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂(lè)、文化教育、人文關(guān)懷和運(yùn)營(yíng)管理等功能區(qū)域，其中托養(yǎng)護(hù)理區(qū)一般應(yīng)設(shè)置20張以上養(yǎng)老服務(wù)床位。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于200平方米），應(yīng)設(shè)置助餐、康復(fù)、閱覽、娛樂(lè)等功能區(qū)域，有條件的要設(shè)置日間照料床位。對(duì)經(jīng)區(qū)民政局和所在街道同意并驗(yàn)收合格的社會(huì)力量投資建設(shè)的面積達(dá)1500平方米以上的街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心，給予一次性200萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助，經(jīng)驗(yàn)收合格的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。同時(shí)，符合條件的街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位新辦補(bǔ)助。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（六）建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
14．建立養(yǎng)老服務(wù)褒獎(jiǎng)機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資福利待遇，常態(tài)組織開(kāi)展最美護(hù)理員、最佳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等評(píng)選活動(dòng)，提高養(yǎng)老從業(yè)人員的社會(huì)地位和榮譽(yù)感，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
15．建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，建立全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和專(zhuān)技人員輪訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率100％；加強(qiáng)養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地建設(shè)，在符合條件的高職院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，培育或引進(jìn)2—3家居家養(yǎng)老連鎖品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
16．培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)社工專(zhuān)業(yè)人才。深入實(shí)施以養(yǎng)老服務(wù)為主的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)單位配備社工人才，大力建設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)+社會(huì)工作”人才隊(duì)伍。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)崗位新進(jìn)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，2年以上從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)率達(dá)到100%，各村（社）為老服務(wù)社工、志愿者達(dá)到30人以上。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（七）構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
17.加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，在我區(qū)已建成的283個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)基礎(chǔ)上，每年新建農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)80個(gè)，到2022年，建成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、437個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)。對(duì)經(jīng)區(qū)民政局和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)同意并驗(yàn)收合格的社會(huì)力量投資建設(shè)的面積達(dá)800平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)給予一次性100萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助。同時(shí)，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位新辦補(bǔ)助。
18.探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。引進(jìn)南京市銀杏樹(shù)養(yǎng)老服務(wù)有限公司，公建民營(yíng)28家鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院，利用其專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)能力延伸農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為農(nóng)村孤寡、失能、半失能等困難老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。
19.建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立農(nóng)村留守老人檔案，完善為老服務(wù)措施，充分發(fā)揮基層自治組織作用，探索政府長(zhǎng)效投入機(jī)制，倡導(dǎo)“互助+專(zhuān)業(yè)，固定+移動(dòng)”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（八）推動(dòng)智慧養(yǎng)老，打造智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)
20.? 建立智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，通過(guò)信息化推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源整合共享模式，引入信息科技公司打造我區(qū)“市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)” ，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老業(yè)務(wù)智能化管理。內(nèi)容包括：養(yǎng)老服務(wù)“關(guān)愛(ài)地圖”、業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管系統(tǒng)、老年人能力評(píng)估系統(tǒng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)及微信公眾服務(wù)等。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段聯(lián)動(dòng)到社區(qū)、家庭，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。
21.建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。依托智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)，充分掌握全區(qū)老年人相關(guān)數(shù)據(jù)和養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（中心、站點(diǎn)）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，了解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的智能化監(jiān)督管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
22．完善政府監(jiān)管。建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)為一體的安全服務(wù)監(jiān)管。對(duì)接市級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，到2021年，建成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，左右互聯(lián)、上下互通的養(yǎng)老服務(wù)智能化體系。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（九）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
23．推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約制度。推進(jìn)以老年人為重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)65周歲以上，且有簽約意愿的老年人，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。不斷提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力，開(kāi)展“世界家庭醫(yī)生日”主題宣傳活動(dòng)，為有需要的老年人提供健康指導(dǎo)、健康體檢等健康管理服務(wù)。
24．扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展護(hù)理和康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)利用閑置或使用率較低的資源直接轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)或發(fā)展康復(fù)、老年護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)享受同等補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，給予建設(shè)補(bǔ)貼、水電氣優(yōu)惠和稅費(fèi)減免等政策支持。
25．建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈。依托“養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人健康檔案信息的互聯(lián)互通，開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、健康管理等服務(wù)，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，建立65周歲及以上老年人健康檔案，形成城市15分鐘、農(nóng)村25分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（十）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居家+社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
26．開(kāi)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)等，編制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范推廣工作，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目制定、實(shí)施、考核的全過(guò)程管理，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展。
27．加大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施力度。扶持開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和安全運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域形成一批具有輻射帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范單位。
28．建立服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)。建立基本公共服務(wù)項(xiàng)目定性定量考核標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助發(fā)放考核制度，確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求。建立市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入、備案制度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。到2021年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善，示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)并得到全面推廣。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
（十一）建立時(shí)間銀行，打造區(qū)塊鏈+養(yǎng)老生態(tài)服務(wù)體系
29．建立時(shí)間銀行。用參與公益服務(wù)的時(shí)間量化志愿者的付出，借鑒銀行“當(dāng)下儲(chǔ)存、未來(lái)支取”的存兌模式，實(shí)現(xiàn)志愿者群體互利共贏的公益新形態(tài)。通過(guò)區(qū)塊鏈分布式記賬技術(shù)確保每次互助服務(wù)可追溯，提高互助服務(wù)的信任度、延續(xù)性。建立志愿服務(wù)兌物品、志愿服務(wù)兌服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)、鄰里互助、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三者的結(jié)合。
30．打造特色智慧養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)鏈。 通過(guò)區(qū)塊鏈+養(yǎng)老資源數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈+智慧養(yǎng)老顧問(wèn)、區(qū)塊鏈+安全質(zhì)量監(jiān)管、區(qū)塊鏈+信用體系建設(shè)、區(qū)塊鏈+移動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)子集，充分鏈接我市養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)供給主體、需求主體、監(jiān)管主體和產(chǎn)業(yè)化主體，創(chuàng)新全域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)安全、信用穿透、監(jiān)管治理、精準(zhǔn)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化養(yǎng)老市場(chǎng)資源，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體良性高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
牽頭單位：區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2020年4月至6月）。成立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施方案，全面啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)工作責(zé)任，建立工作臺(tái)帳，同步啟動(dòng)實(shí)施，并按季度梳理匯總工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)區(qū)民政局。
（二）全面實(shí)施階段（2020年7月至2021年7月）。按照試點(diǎn)工作職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)需要建立完善相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，確保工作有安排、有部署、有落實(shí)、有效果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門(mén)要在2021年1月底前做好試點(diǎn)工作的階段性評(píng)估并形成自查報(bào)告，確保工作任務(wù)過(guò)半、資金撥付使用過(guò)半，并建立工作臺(tái)帳和收集佐證資料，接受民政部、財(cái)政部的中期督導(dǎo)考核。
（三）指導(dǎo)驗(yàn)收階段（2021年8月-10月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門(mén)要持續(xù)推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更深更廣發(fā)展，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局牽頭，各相關(guān)責(zé)任單位全面總結(jié)試點(diǎn)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估試點(diǎn)工作成效，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，整理完善工作臺(tái)賬和檔案資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，接受民政部、財(cái)政部終期檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究解決試點(diǎn)工作重要事宜。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，高度重視、精心組織、配強(qiáng)人員，明確工作職責(zé)，完善工作措施，全力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（二）強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌中央、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，落實(shí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)扶持政策，建立與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、管理規(guī)范。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)民政局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估工作績(jī)效，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)政策落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的單位，督促制定有效措施，抓好整改落實(shí)。
（四）加大宣傳力度。認(rèn)真做好試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種媒體和社區(qū)宣傳欄等載體，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的目的意義、惠老政策、工作成效等。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作總結(jié)提煉，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、參與的濃厚氛圍，不斷提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
附件：重慶市萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工表
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重慶市萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工表 | |||||
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序號(hào) |
工作任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
完成時(shí)限 |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
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1 |
健全體制機(jī)制，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)工作體系。 |
健全組織機(jī)構(gòu)。建立萬(wàn)州區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 |
2020年6月 |
區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局 |
區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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2 |
完善政策體系。積極對(duì)接重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)計(jì)劃，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)納入?yún)^(qū)委區(qū)政府“民生實(shí)事”工作重要內(nèi)容。 |
2020年6月 | |||
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3 |
建立督促機(jī)制。建立督促指導(dǎo)小組，督促試點(diǎn)工作開(kāi)展，對(duì)資金使用、重點(diǎn)工作落實(shí)等提出意見(jiàn)和建議。 |
2020年7月 | |||
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4 |
關(guān)愛(ài)困境老人，完善特殊困難老人基本服務(wù)制度。 |
認(rèn)真履行政府托底保障職責(zé)。完善政府購(gòu)買(mǎi)特殊困難老年人社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，重點(diǎn)滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難老年人。 |
2021年3月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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5 |
健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)貼制度。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員中年滿60周歲且生活不能自理的失能失智老年人和城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員中年滿80周歲的老年人納入基本公共養(yǎng)老服務(wù)保障范圍，將90周歲及以上的低收入老年人納入高齡津貼發(fā)放范圍。 |
2020年8月 | |||
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6 |
探索繪制養(yǎng)老服務(wù)“關(guān)愛(ài)地圖”。摸清全區(qū)高齡、獨(dú)居、空巢、失能等特殊困難老年人底數(shù)，搭建供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速救助。 |
2020年12月 | |||
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7 |
開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境提升工程。完成600戶老年人家庭的適老化改造，不少于8處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施適老化改造。 |
2020年12月 | |||
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8 |
采取多種模式，優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。 |
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的一站式服務(wù)載體，優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。 建設(shè)1處具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)載體，帶動(dòng)周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。 |
2020年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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9 |
加大運(yùn)營(yíng)扶持力度。制定完善《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站管理辦法》《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助辦法》等系列文件。通過(guò)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、中心帶站的方式，為更多的居家老人提供助醫(yī)、助餐、助浴、助潔、助急等上門(mén)服務(wù)。并參照?qǐng)?zhí)行萬(wàn)州區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助相關(guān)政策規(guī)定。 |
2020年12月 | |||
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10 |
加大購(gòu)買(mǎi)力度，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)。 |
加大居家養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)力度。將生活不能自理特困人員每月200-300元的照料護(hù)理補(bǔ)貼及經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人每月200元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼分散現(xiàn)金發(fā)放方式調(diào)整為通過(guò)發(fā)放居家社區(qū)養(yǎng)老消費(fèi)券的方式，集中統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)側(cè)，出臺(tái)萬(wàn)州區(qū)促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案。 |
2021年6月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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制定《萬(wàn)州區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。扶持、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落戶萬(wàn)州，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和品質(zhì)。 |
2021年6月 | |||
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建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)組織孵化基地，3年內(nèi)培育不少于3個(gè)具有示范帶動(dòng)作用、服務(wù)效果好的居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。 |
2022年12月 | ||||
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補(bǔ)齊設(shè)施短板，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。 |
加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。制定《萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋方案的通知》，到2020年，建成30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、129個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道197個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；到2022年，再建成21個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 |
2022年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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加大建設(shè)扶持力度。給予經(jīng)區(qū)民政局和所在街道同意并驗(yàn)收合格符合條件的社會(huì)力量投資建設(shè)的街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心200萬(wàn)元、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。符合條件的街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位新辦補(bǔ)助。原則上全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站一律實(shí)行公建民營(yíng)模式，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心則采取公建民營(yíng)或民辦公助兩種模式。 |
2021年4月 | |||
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建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 |
建立養(yǎng)老服務(wù)褒獎(jiǎng)機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，常態(tài)組織開(kāi)展最美護(hù)理員、最佳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 |
2021年6月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系。建立全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和專(zhuān)技人員輪訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率100％；在符合條件的高職院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，培育或引進(jìn)2—3家居家養(yǎng)老連鎖品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)。 |
2021年6月 | |||
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培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)社工專(zhuān)業(yè)人才。養(yǎng)老服務(wù)崗位新進(jìn)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，2年以上從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)率達(dá)到100%，各村（社）為老服務(wù)社工、志愿者達(dá)到30人以上。 |
2020年12月 | |||
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構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 |
加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。到2022年，建成41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、437個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)。對(duì)每個(gè)經(jīng)區(qū)民政局和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)同意并驗(yàn)收合格的社會(huì)力量投資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助100萬(wàn)元。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位新辦補(bǔ)助。 |
2022年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。引進(jìn)南京市銀杏樹(shù)養(yǎng)老服務(wù)有限公司，公建民營(yíng)28家鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院，利用其專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)能力延伸農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為農(nóng)村孤寡、失能、半失能等困難老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。 |
2021年12月 | |||
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建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立農(nóng)村留守老人檔案，完善為老服務(wù)措施，充分發(fā)揮基層自治組織作用，探索政府長(zhǎng)效投入機(jī)制，倡導(dǎo)“互助+專(zhuān)業(yè)，固定+移動(dòng)”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。 |
2021年6月 | |||
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推動(dòng)智慧養(yǎng)老，打造智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)。 |
建立智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段聯(lián)動(dòng)到社區(qū)、家庭，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。 |
2020年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。依托智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的智能化監(jiān)督管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 |
2020年12月 | |||
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完善政府監(jiān)管。建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)為一體的安全服務(wù)監(jiān)管。對(duì)接市級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，到2021年，建成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，左右互聯(lián)、上下互通的養(yǎng)老服務(wù)智能化體系。 |
2021年12月 | |||
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加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。 |
推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約制度。組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)65周歲以上，且有簽約意愿的老年人，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開(kāi)展“世界家庭醫(yī)生日”主題宣傳活動(dòng)，為有需要的老年人提供健康指導(dǎo)、健康體檢等健康管理服務(wù)。 |
2020年12月 |
區(qū)衛(wèi)生健康委 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展護(hù)理和康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)利用閑置或使用率較低的資源直接轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)或發(fā)展康復(fù)、老年護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)享受同等補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，給予建設(shè)補(bǔ)貼、水電氣優(yōu)惠和稅費(fèi)減免等政策支持。 |
2021年3月 | |||
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建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈。依托“養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人健康檔案信息的互聯(lián)互通，開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、健康管理等服務(wù)。到2020年，建立65周歲及以上老年人健康檔案，形成城市15分鐘、農(nóng)村25分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈。 |
2020年12月 | |||
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26 |
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居家+社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 |
開(kāi)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)等，編制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、連鎖化發(fā)展。 |
2021年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處 |
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加大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施力度。扶持開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和安全運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域形成一批具有輻射帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范單位。 |
2021年12月 | |||
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28 |
建立服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)。建立基本公共服務(wù)項(xiàng)目定性定量考核標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助發(fā)放考核制度，確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求。建立市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入、備案制度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。到2021年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善，示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)并得到全面推廣。 |
2021年12月 | |||
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建立時(shí)間銀行，打造區(qū)塊鏈+養(yǎng)老生態(tài)服務(wù)體系。 |
建立時(shí)間銀行。用參與公益服務(wù)的時(shí)間量化志愿者的付出，借鑒銀行“當(dāng)下儲(chǔ)存、未來(lái)支取”的存兌模式，實(shí)現(xiàn)志愿者群體互利共贏的公益新形態(tài)。建立志愿服務(wù)兌物品、志愿服務(wù)兌服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)、鄰里互助、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三者的結(jié)合。 |
2021年12月 |
區(qū)民政局 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)發(fā)展局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。 |
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打造特色智慧養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)鏈。 通過(guò)區(qū)塊鏈充分鏈接我市養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)供給主體、需求主體、監(jiān)管主體和產(chǎn)業(yè)化主體，創(chuàng)新全域養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)安全、信用穿透、監(jiān)管治理、精準(zhǔn)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化養(yǎng)老市場(chǎng)資源，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體良性高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。 |
2021年12月 | |||
