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1

增加《重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（試行）》（渝科局發(fā)〔2023〕51號）為上位文件依據(jù)。

貫徹執(zhí)行《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》《重慶市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（試行）》，規(guī)范萬州區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理，制定本辦法。

參照《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》，制定本辦法。

2

不在固定創(chuàng)新中心建設(shè)模式，鼓勵(lì)建設(shè)單位探索不同類型的組建模式。

針對不同領(lǐng)域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

創(chuàng)新中心主要依托我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)，建設(shè)周期一般不超過三年。可采用多種組建模式：

1．在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與建設(shè)。

2．在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，通過組建平臺(tái)型公司、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，共同投資建設(shè)。

3．在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。

3

明確中心是否應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體的要求。

創(chuàng)新中心實(shí)行人財(cái)物相對獨(dú)立的管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)為獨(dú)立法人實(shí)體。

創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體。

4

一是避免不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者存在差別化待遇；

二是具體細(xì)化明確技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1．依托單位應(yīng)是企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人。近三年無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法行為、重大質(zhì)量事故、較大及以上安全事故。

2．與區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程緊密結(jié)合，符合產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

3．依托單位應(yīng)有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強(qiáng)，改革創(chuàng)新積極性高，具有聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢和能力。

4．依托單位內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全。

5．多個(gè)單位聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心的必須有聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。牽頭單位應(yīng)當(dāng)承諾對創(chuàng)新中心予以穩(wěn)定的建設(shè)投入。

6．研發(fā)人員不少于10人，創(chuàng)新中心管理主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有豐富科研和管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

7．研發(fā)場地面積500平方米以上，科研儀器總值200萬元以上。從事軟件研究開發(fā)等特殊行業(yè)的研發(fā)場地面積和研發(fā)設(shè)備原值可適當(dāng)?shù)陀谝陨蠘?biāo)準(zhǔn)。

8．依托單位上年度研發(fā)投入原則上不低于200萬元。

9．依托單位在相關(guān)領(lǐng)域有較高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，上年度相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)成果轉(zhuǎn)化值收入不低于200萬元。

組建創(chuàng)新中心應(yīng)具備下列基本條件：

1．在萬州區(qū)注冊登記的企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位，具有法人獨(dú)立資格。近三年無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法行為、重大質(zhì)量事故、較大及以上安全事故。依托單位是企業(yè)的，應(yīng)是規(guī)模以上企業(yè)。

2．與區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程緊密結(jié)合，符合產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

3．建設(shè)主體單位有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強(qiáng)，改革創(chuàng)新積極性高，具有聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢和能力。

4．多個(gè)單位聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心的必須有聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

5

優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定流程。

創(chuàng)新中心認(rèn)定流程：

1．發(fā)布通知。區(qū)科技局公開發(fā)布認(rèn)定申報(bào)通知。

2．推薦申報(bào)。依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，向區(qū)科技局提出建設(shè)意向申請，并出具區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)科技管理部門推薦意見。

3．咨詢論證。區(qū)科技局根據(jù)創(chuàng)新中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對創(chuàng)新中心明確發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容進(jìn)行咨詢論證。專家組由行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等構(gòu)成，原則上不少于5人。

4．審議認(rèn)定。區(qū)科技局結(jié)合專家咨詢論證意見，對符合認(rèn)定條件的，經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過后對創(chuàng)新中心擬認(rèn)定名單予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的按程序予以認(rèn)定。

申報(bào)組建創(chuàng)新中心流程：

1．建設(shè)主體單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，向區(qū)科技局提出建設(shè)意向申請，并出具區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門推薦意見。

2．區(qū)科技局會(huì)同區(qū)級有關(guān)部門或萬州經(jīng)開區(qū)、渝東新區(qū)科技管理部門，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建設(shè)主體編制建設(shè)方案與前期籌備。建設(shè)方案一般以三年為周期，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、工作進(jìn)度、考核指標(biāo)、利益分配機(jī)制等內(nèi)容。同時(shí)，做好籌建理事會(huì)（董事會(huì)）、實(shí)施法人實(shí)體化運(yùn)行等前期準(zhǔn)備工作。

3．區(qū)科技局對符合組建條件的創(chuàng)新中心組織開展專家咨詢論證，并按照“擇優(yōu)、擇重、擇需”和“以認(rèn)促建”的原則開展建設(shè)。符合認(rèn)定條件的，經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意后發(fā)文予以認(rèn)定并批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)期一般不超過三年。

6

明確創(chuàng)新中心績效評估可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭組織對創(chuàng)新中心開展績效評估，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

區(qū)科技局組織對認(rèn)定授牌的創(chuàng)新中心開展績效評估。

7

將績效評估四個(gè)等次改為三個(gè)等次，并明確優(yōu)秀等次名額比例。

對創(chuàng)新中心的績效評估一般以三年為一個(gè)周期，評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好和較差”三類，其中優(yōu)秀名額不超過參加評估技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量的20%。對于建設(shè)運(yùn)行效果好，提前完成建設(shè)任務(wù)的，由創(chuàng)新中心提出申請，區(qū)科技局組織開展績效評估。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，優(yōu)先推薦申報(bào)市級技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先支持區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目。評估結(jié)果為“較差”的，限期整改，整改期限不超過半年，整改后驗(yàn)收仍“較差”的，撤銷認(rèn)定。

對創(chuàng)新中心的績效評估一般以三年為一個(gè)周期，評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。對于建設(shè)運(yùn)行效果好，提前完成建設(shè)任務(wù)的，由創(chuàng)新中心提出申請，區(qū)科技局組織開展績效評估。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，優(yōu)先推薦申報(bào)市級技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先支持區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目。評估結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)限期半年整改，整改后驗(yàn)收仍不合格的，撤銷認(rèn)定。

8

對撤銷區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定的情形進(jìn)一步優(yōu)化

區(qū)科技局依照國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理中的相關(guān)行為、相關(guān)主體實(shí)施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定，且3年內(nèi)不得重新申報(bào)。

（一）存在弄虛作假行為的。

（二）發(fā)生科研嚴(yán)重失信問題的。

（三）牽頭組建依托單位注銷、吊銷、破產(chǎn)或被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單的。

（四）不履行年度報(bào)告義務(wù)、無正當(dāng)理由不參加評估或中途退出評估的。

（五）存在其他違規(guī)違法行為，應(yīng)當(dāng)撤銷的。

區(qū)科技局依照國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理中的相關(guān)行為、相關(guān)主體實(shí)施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定，且3年內(nèi)不得重新申報(bào)。

（一）存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。

（二）發(fā)生科研嚴(yán)重失信問題的。

（三）牽頭組建單位破產(chǎn)或被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單的。

（四）不履行年度報(bào)告義務(wù)、無正當(dāng)理由不參加評估或中途退出評估的。