【部門解讀】萬州區(qū)生態(tài)護林員管理制度
萬州區(qū)生態(tài)護林員管理制度
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第一章 總 則
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第一條?為加強和規(guī)范生態(tài)護林員隊伍建設和管理，保障森林資源安全。根據重慶市林業(yè)局、財政局、?鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的?《重慶市生態(tài)護林員管理細則》，結合我區(qū)實際，制定本管理制度。
第二條?本制度所稱生態(tài)護林員是指在萬州區(qū)?脫?貧人口范圍內，由各級財政安排補助資金支持購買勞務，兼職承包森林、草原、濕地?、野生動植物?等資源管護任務的人員。
第三條?享受?區(qū)?級?涉農統(tǒng)籌整合?財政補助的生態(tài)護林員范圍為?有關?鎮(zhèn)鄉(xiāng)?街道?。
第四條?建立由林業(yè)、財政、?鄉(xiāng)村振興?等部門組成的工作協(xié)調機制。區(qū)林業(yè)局負責制定?區(qū)?級生態(tài)護林員實施方案，指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府開展選用和生態(tài)護林員?聯(lián)動管理系統(tǒng)?錄入等管理工作；區(qū)財政局負責?下達資金和資金監(jiān)督管理?；區(qū)?鄉(xiāng)村振興局?負責生態(tài)護林員身份?審定?。
第五條?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責生態(tài)護林員選用（續(xù)用）、培訓、?監(jiān)督、?管理、考核等工作。建立健全生態(tài)護林員?聯(lián)動管理系統(tǒng)?及檔案，及時更新入庫和上報生態(tài)護林員動態(tài)變化情況，組織生態(tài)護林員按照森林管護承包協(xié)議開展業(yè)務工作。村（居）民委員會與生態(tài)護林員簽訂森林管護承包協(xié)議，做好生態(tài)護林員日常管理?，根據生態(tài)護林員履職情況向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出承包協(xié)議考核兌現補助意見?。
第六條?生態(tài)護林員管護補助資金主要用于生態(tài)護林員的勞務報酬。
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第二章 選用管理
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第七條?生態(tài)護林員選用堅持精準自愿、公正公開、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。
第八條?選用條件：
（1）?熱愛祖國，遵紀守法，責任心強。
（2）?列入萬州區(qū)?脫?貧人口范圍。
（3）?身體條件能夠勝任野外巡護工作。
（4）?能夠在當地長期穩(wěn)定從事管護工作。
第九條?選用程序：
（1）?公告。村?民委員會?張貼選用公告，明確選用資格條件、名額，選用程序、方式以及勞務關系，管護任務和?報酬?，報名方式和需要提交的材料等內容。
（2）?申報。?脫貧?人口?自愿申請，?通過村（居）兩委向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府?申報?。
（3）?審定。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織對申報材料、個人素質等方面進行審核和評定。
（4）?公示。村?民委員會?將擬選用的生態(tài)護林員名單進行公示，征求村民意見。公示時間不少于5個工作日。
（5）?使用。經?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審定報區(qū)林業(yè)主管部門后?，?根據有關規(guī)定?簽訂森林管護承包協(xié)議。
第十條?生態(tài)護林員的培訓。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位集中培訓，每年開展培訓不得少于?2?次。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府可結合相關政策，以生態(tài)護林員主要職責開展業(yè)務培訓。
第十一條?生態(tài)護林員的續(xù)用與解?除?。生態(tài)護林員實行一年一選用，森林管護承包協(xié)議一年一簽，承包管護協(xié)議應當明確承包關系、管護范圍、職責、期限和勞務費支付、考核等內容。?經考核合格并公示無異議的，可以簽訂協(xié)議續(xù)用。?生態(tài)護林員死亡或因健康等原因不能履行管護職責的?，?違反協(xié)議、外出務工、考核不合格的?，?主動要求退出的，應當按照承包協(xié)議予以解?除。?同時?，?按選用程序及時補選。
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第三章 工作職責
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第十二條?生態(tài)護林員的主要職責：
（一）宣傳森林、草原、濕地、野生動植物?、古樹名木?和自然保護地法律、法規(guī)、政策。
（二）對管護區(qū)內的森林、草原、濕地?、野生動植物、古樹名木?等資源進行日常巡護，對管護區(qū)內發(fā)生的森林和草原火情、火災、有害生物危害情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要及時予以勸止并報告。?對管護區(qū)內發(fā)生野生動物非正常死亡和受傷以及古樹名木存在安全隱患的要及時報告。
（三）做好管護協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務。
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第四章 考核?監(jiān)督
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第十三條?生態(tài)護林員考核結果與管護補助掛鉤。?村（居）民委員會根據生態(tài)護林員履職情況向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出承包協(xié)議考核兌現意見，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責制定考核辦法對轄區(qū)內生態(tài)護林員進行考核。區(qū)林業(yè)局對生態(tài)護林員的履職情況進行不定期抽查。?考核內容結合當地情況進行，考核內容可以包括以下方面：
（一）管護區(qū)內破壞森林、草原、濕地及野生動植物等資源的行為是否及時發(fā)現，有無瞞漏報現象。
（二）有無巡護記錄，是否按要求記錄和使用巡護?APP。
（三）?村民委員會評價意見等其他事項。
第十四條?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和村民委員會要加強生態(tài)護林員的日常監(jiān)督管理，特別是外出務工、不能履職的、個人素質不良的要及時整改。
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第五章?管護保障
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第十五條?生態(tài)護林員的管護補助?標準?：4800元/年.人（根據?當?年下達資金實行動態(tài)管理）?，由區(qū)級一次性下達給有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據?生態(tài)護林員履職情況或?考核?情況，序時推進管護補助打卡發(fā)放，不得發(fā)放現金?。
第十六條?為有效降低護林員巡山工作風險，緩解護林員因巡山護林等履行工作職責時發(fā)生意外傷害而造成的經濟負擔，區(qū)級每年統(tǒng)一為護林員購買意外傷害保險。?
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第六章 附 則
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第十七條?鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府可以根據本制度制定具體考核辦法。
第十八條?本制度自印發(fā)之日起施行。《重慶市萬州區(qū)林業(yè)局?重慶市萬州區(qū)財政局 重慶市萬州區(qū)扶貧辦關于印發(fā)<?萬州區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理制度?>的通知?》（萬州林辦〔2019〕71號）同時廢止。
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